Au lendemain de sa fondation, la République de Chine proclama qu' elle était une République de cinq nationalités--han, mandchoue, mongole, hui et tibétaine. Le Dr. Sun Yat-sen, président par intérim de la République, souligna dans son Manifeste de Janvier 1912: "Les fondations de l' Etat résident dans le pouvoir du peuple qui s' exerce dans les régions habitées par les Han, les Mandchous, les Mongols, les Hui et les Tibétains pour constituer un seul pays dans lequel les nationalités nan, mandchoue, mongole, hui et tibétaine sont unies comme un seul homme, réalisant ainsi l'union nationale. " Il donna également l' explication suivante du terme " indépendance": " Wuchang a été la première ville a s'insurger, et par la suite dix provinces ont successivement proclame leur indépendance. Elles ont ainsi rompu tout lien avec la cour impériale des Qing et se sont unies à d'autres provinces. Il en est de même pour la Mongolie et le Tibet. L' unité territoriale implique l'action concertée de toutes les nationalités et provinces, en excluant toute tendance erronée, sous la conduite du centre qui a étendu son administration sur le pays, dans les quatre directions." Le Dr. Sun souligna par ailleurs que l' independance des diverses provinces ne signifiait nullement que chacune de celles - ci était devenue un royaume indépendant; une telle indépendance équivalait à une alliance avec d' autres provinces pour s' affranchir de la domination de la cour des Qing. Et il se prononça tout particulièrement au sujet de la région du Tibet et de celle de la Mongolie. Le drapeau pentacolore, drapeau national de l'époque, symbolisait l'unité des cinq nationalités.

La "Constitution provisoire de la République de Chine", promulguée le 11 mars 1912 par le gouvemement provisoire de Nanjing stipulait: " Le territoire de la République de Chine comprend vingt - deux provinces, ainsi que la Mongolie intérieure. la Mongolie extérieure, le Tibet et le Qinghai." " Cinq députés seront élus par chacune des provinces et par la Mongolie intérieure, la Mongolie extérieure et le Tibet. Le Qinghai élira un seul député. Les modalités d' élection seront définies par chaque province ou région. Lorsque le parlement sera en session, chaque député disposera d' une voix. " Les faits susmentionnés montrent clairement que le Tibet ainsi que d'autres régions, font partie du territoire de la Chine, qu" ils jouissent d' un statut identique à celui des autres provinces et qu' ils ont le droit de participer à la gestion des affaires de l' Etat.