Au cours de la dernière période de la Dynastie des Qing, le IXe Panchen Erdeni et le XIIIe Dalai Lama entreprirent des actions concertées et luttèrent en commun contre l' invasion des troupes britanniques. Plus tard, un conflit éclata entre eux à 1' instigation des Anglais.

En 1923, le Panchen Lama s' enfuit à l' intérieur de la Chine. Il y fut accueilli de facon solennelle par les différents milieux sociaux. Le Bureau du Panchen fut établi à Nanjing en 1929. La déclaration de fondation de cet organisme constitue un brillant exposé de l' origine historique des relations entre le Tibet et le gouvernement central, et aussi des changements qui affectérent le Tibet à la fin de la dynastie des Qing et au début de la République de Chine, ainsi que de là politique qui devait être adoptée à l' egard dès affaires tibétaines. Là déclaration indiquait notamment: " Le Tibet à existé au sein de la Chine dès l' origine. Depuis les dynasties des Han et des Tang, les relations entre le Tibet et la Chine se sont resserrées de jour en jour. Sous la dynastie des Qing, des officiers et des soldats ont été envoyés au Tibet pour défendre la frontière. Si l' on considère les liens historiques et géographiques qui les unissent, il est absolument impossible que le Tibet se sépare de la Chine pour acqu;rir l' indépendance. Si la Chine perdait le Tibet, elle serait comme une charrette sans timon. Par consequent, autant les relations entre le Tibet et la Chine sont avantageuses pour les deux parties lorsque celles-ci sont unies, autant elles leur deviennent préjudiciables en cas de séparation.

Tout cela va sans dire" Les impérialistes vont jusqu' à s' engager dans des actes d' agression économique et culturelle contre le Tibet. D' une part, ils ont pousse à l' indépendance du Tibet... Tousces troubles ont été fomentes par une poignée de factieux pro-britanniques. Ces gens ont non seulement cherché à détruire les relations entre le Tibet et la Chine, mais n' ont tenu aucun compte des intérêts propres du Tibet. Leurs agissements ont été irresponsables et aveugles. Dieu et l' humanité en seront courroucés ..."