Dans sa déclaration qu'il fit le jour de son entrée en fonction, le premier janvier 1912, le président par intérim Sun Yat-sen, fondateur de la République de Chine, fit remarquer que " l'État s'appuyait sur son peuple. Notre unité nationale signifie que nous sommes un pays comprenant des territoires habités de Han, de Mandchous, de Mongols, de Hui, et de Tibétains et que ces communautés ethniques sont unies comme un seul homme. " En mars de la même année, la " Constitution provisoire de la République de Chine ", première Constitution de la République publiée par le sénat provisoire de la République de Chine à Nanjing, stipule formellement que le Tibet fait partie de la République de Chine. Le 13e Dalaï Lama et le 9e Panchen Erdini participèrent, en leur qualité de représentants officiels, à la formation du gouvernement national à Nanjing par le Kuomintang de Chine en 1927 et à la convocation de l'Assemblée nationale en 1931. Dans le programme général de la " Constitution provisoire de la République de Chine pendant la période de tutelle politique ", le premier article affirme que le Tibet fait partie de la République de Chine. Sous la République de Chine, le gouvernement central gouverna le Tibet tout comme l'avaient fait les dynasties des Yuan, des Ming, et des Qing.